彩霸王论坛57976:青海济源2017大气污染防治,福建金昌市二零一四年份蓝天工程暨南大学气污染治理应用方案

根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2016年度蓝天工程实施方案的通知》(豫政办〔2016〕27号)要求,近日山西临汾市人民政府办公厅下发关于印发临汾市大气污染防治2015年行动计划的通知,关于印发济源市2017年度持续打赢大气污染防治攻坚战行动方案的通知

鹤壁市2016年度蓝天工程暨大气污染治理

近日山西临汾市人民政府办公厅下发关于印发临汾市大气污染防治2015年行动计划的通知,以下为通知全文:

国际节能环保网讯:日前,河南济源市政府印发《济源市2017年度持续打赢大气污染防治攻坚战行动方案》。方案指出要进一步贯彻执行大气污染防治相关法规、行业标准,建立扬尘污染管控工作长效机制,不断巩固大气污染防治成效;强化工业污染治理、燃煤污染治理、挥发性有机物治理、机动车污染治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃、污染天气管控等攻坚措施,确保打好打赢大气污染防治攻坚战,完成终期空气质量改善目标。方案提到,强化VOCs治理。2017年3月底前,完成石油炼制、石油化学、溶剂使用、化工、表面涂装等重点行业VOCs污染现状调研,编制重点行业排放源清单;2017年6月底前,对有机化工企业实施LDAR改造,对有组织废气进行回收利用或进行催化燃烧、热力焚烧,提高有机废气净化效率;2017年5月底前,城市建成区餐饮服务经营场所要安装具有油雾回收功能的抽油烟机和运水烟罩、静电型和等离子型等高效油烟净化设施。全文如下:

实 施 方 案

各县、市、区人民政府,临汾、侯马经济开发区管委会,壶口风景区管委会,市直有关部门,驻临有关企业:

关于印发济源市2017年度持续打赢大气污染防治攻坚战行动方案的通知

为切实加强大气污染防治,全面开展“五气共管”行动,根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2016年度蓝天工程实施方案的通知》(豫政办〔2016〕27号)要求,结合我市实际,制定本实施方案。

《临汾市大气污染防治2015年行动计划》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

各产业集聚区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市人民政府各部门,各有关企业:

一、指导思想

临汾市人民政府办公厅

《济源市2017年度持续打赢大气污染防治攻坚战行动方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,以保护人民群众身体健康为根本出发点,全面落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求,以工业废气、燃煤烟气、汽车尾气、城市及道路扬尘、油烟及其他废气等“五气共管”为核心,实施多污染物协同共治,努力解决大气环境突出问题,切实改善大气环境质量,提高公众对大气环境质量满意度。

2015年6月29日

2017年1月11日

二、工作目标

临汾市大气污染防治2015年行动计划

济源市2017年度持续打赢大气污染防治

2016年,全市各县区(包括开发区、宝山循环经济产业集聚区、城乡一体化示范区,下同)可吸入颗粒物年均浓度达到100微克/立方米以下、细颗粒物年均浓度达到67微克/立方米以下,环境空气质量优良天数不低于190天,重污染天气有所减少,全市各县区空气质量总体改善。

为贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》及《山西省落实大气污染防治行动计划实施方案》(晋政发〔2013〕38号),全面推进2015年全市环境空气质量改善工作,根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省大气污染防治2015年行动计划的通知》(晋政办发〔2015〕37号)要求,制订本行动计划。

攻坚战行动方案

三、主要任务

一、指导思想

为深入贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37号)、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案的通知》(豫政办〔2017〕7号)和《中共济源市委、济源市人民政府关于打赢大气污染防治攻坚战的意见》(济发〔2016〕7号)要求,确保完成国家大气污染防治行动计划2017年终期考核任务和省政府下达的空气质量改善目标,结合我市实际,特制定2017年度持续打赢大气污染防治攻坚战行动方案。

燃煤烟气治理。

以十八届三中、四中全会精神为指导,以生态文明建设为统领,以保障公众健康为出发点,以防治细颗粒物为重点,贯彻落实山西省大气污染防治有关要求,着力推动能源结构和产业结构调整,加快转变经济发展方式,完善政府主导、企业施治、公众参与的大气污染防治新机制,综合运用法律、经济、科技和行政手段,积极推进多种污染物协同减排,努力实现环境效益、经济效益与社会效益多赢,为绿色转型建设美丽临汾而奋斗。

一、总体要求

1.大力推广实施清洁能源。

二、工作目标

按照市委、市政府打赢大气污染防治攻坚战的要求,坚持精准、精细、精确的原则,实施全民、依法、科学治理大气污染,严格落实党政同责、责任追究、网格监管、排污许可、生态补偿、目标考核六项制度,进一步夯实各产业集聚区管委会、镇政府和有关部门大气污染防治责任;贯彻执行大气污染防治相关法规、行业标准,建立扬尘污染管控工作长效机制,不断巩固大气污染防治成效;强化工业污染治理、燃煤污染治理、挥发性有机物治理、机动车污染治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃、污染天气管控等攻坚措施,确保打好打赢大气污染防治攻坚战,完成终期空气质量改善目标,切实保障人民群众身体健康,促进经济、社会、环境的全面可持续发展。

积极采取增加天然气供应和接受外输电规模、加大非化石能源利用强度等燃煤替代措施,并依托国家和省级干线输气管道,加快配套支线管网和城市储气设施建设。完成2016年省政府下达我市的能源消费任务目标。

全市环境空气质量持续好转,可吸入颗粒物、细颗粒物年均浓度下降率同比2013年不低于4%和8%,力争达到6.25%和12.5%。

二、工作目标

责任单位:市发改委,各县区政府。

三、重点任务及分工

到2017年底,全市可吸入颗粒物年均浓度达到每立方米108微克以下,细颗粒物年均浓度达到每立方米71微克以下,全年优良天数达到213天以上。

配合单位:市财政局、商务局。

主要任务包括产业结构优化调整、清洁生产、机动车污染防治和工业大气污染治理等10个方面,共计36项任务。

三、主要任务

加快开发风能发电和光伏发电。到2016年底,争取风电装机规模接近10万千瓦,光伏发电规模达到15万千瓦以上。

产业结构调整优化。

建立完善大气污染防治长效机制

责任单位:市发改委,各县区政府。

1.严禁审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、炼焦、电石、铁合金等新增产能项目。(市发改委、市经信委)

1.大力发展循环经济。鼓励产业集聚发展,实施园区循环化改造,推进能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用,促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合,构建循环型工业体系。

配合单位:市财政局、商务局。

2.继续依法开展钢铁、水泥、电解铝等产能严重过剩行业违规建设项目清理整顿。(市发改委、市经信委)

责任单位:市发展和改革委员会,有关产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处

2.严格控制煤炭消费使用。

3.
加大落后产能淘汰力度,电力行业淘汰霍州煤电集团有限责任公司煤矸石热电厂2×0.6万千瓦。

2.优化空间格局。科学制定并严格实施城市规划,强化城市空间管制要求和绿地控制要求,规范各类产业园区和城市新城、新区设立和布局,禁止随意调整和修改城市规划,形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。优化城市功能和布局规划,推广智能交通管理,缓解城市交通拥堵。推进城市及周边绿化和防风防沙林建设,扩大城市建成区绿地规模。

严控煤炭消费总量。按照国家发展改革委等部门《关于印发〈加强大气污染治理重点城市煤炭消费总量控制工作方案〉的通知》(发改环资〔2015〕1015号)要求,依据河南省下达我市的能源消费控制任务,将煤炭减量目标进行分解,实行能源消费总量控制目标责任制。依据煤炭减量目标,制定工作方案,提出煤炭替代供应、节能审查、煤炭质量管理等具体措施,不断降低煤炭在一次能源消费中的比重,确保实现减量目标。

4.
城区内重污染企业临钢实施主体关停;指导17个县市区开展主城区钢铁、化工、水泥等重污染企业环保搬迁工作,有序推进重污染企业梯度转移、退城进园。(市经信委、市环保局)

责任单位:市城乡规划局、公安局、住房和城乡建设局、林业局、交通运输局,各产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处

责任单位:市发改委,各县区政府。

5.累计完成天然气、煤层气、焦炉煤气等清洁能源替代燃煤发电机组5万千瓦。

3.建立扬尘污染防控长效机制

配合单位:市环保局。

清洁生产。

落实扬尘污染“一票停工制”。加强建筑、道路、拆迁、水利、国土、堆场等各类工地监管,严格落实《河南省住房和城乡建设厅关于发布河南省工程建设标准城市房屋建筑和市政基础设施工程及道路扬尘污染防治标准的通知》(豫建设标〔2016〕48号)、《河南省交通运输厅关于印发河南省公路水运工程施工扬尘污染防治标准的通知》(豫交文〔2016〕436号)等各类扬尘防治要求。对各类施工扬尘源实行“一票停工制”,即未能按要求完全落实防尘、抑尘、降尘措施的工地,责令限期整改,逾期未整改到位的,一律实行停工整治。

强化散煤管控。全面落实《河南省商品煤质量管理暂行办法》,禁止销售和使用硫分高于1%、灰分高于32%的散煤和硫分高于1%、灰分高于25%的褐煤。积极推动散煤减量替代和清洁化替代,大力减少冬季燃煤散烧污染。强化煤炭市场监管,控制劣质煤生产、销售、使用,加大城区燃煤散烧管控力度,加密抽查频次,扩大覆盖面积,加大劣质煤依法查没和从严处罚力度。

6.全部完成钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业企业的清洁生产审核;完成《临汾市重点行业清洁生产推进方案》中40%的清洁生产技术改造实施计划。(市环保局、市经信委、市发改委)

责任单位:市住房和城乡建设局、交通运输局、国土资源局、水利局、城乡规划局、环境保护局,各产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处

责任单位:市发改委、工业和信息化委员会、环保局、商务局、质监局、工商局,各县区政府。

煤炭管理与油品供应。

实施扬尘污染“黑名单”制度。按照施工单位扬尘污染防治“黑名单”管理办法,建立扬尘污染防治与建筑市场诚信挂钩联动机制,将施工单位扬尘违法违规情况纳入相应的行业信用管理系统,对扬尘污染防治不力、情节严重的施工单位要列入行业“黑名单”,实施重点监管,在退出“黑名单”前禁止参加政府投资项目的招投标。

配合单位:市财政局。

7.严格项目准入,新建煤矿同步建设煤炭洗选加工设施。现有煤矿加快建设与改造,原煤入洗率满足国家考核要求。限制销售硫份高于1%、灰分高于16%的民用散煤。要加强民用及重点用煤企业燃煤品质监测检验,严格标准并以公告形式进行定期通报。(市煤炭工业局、市质监局)。

责任单位:市住房和城乡建设局、交通运输局、国土资源局、水利局,城乡规划局、各产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处

严控高污染燃料使用。按照《鹤壁市高污染燃料禁燃区管理实施办法》要求,对高污染燃料禁燃区范围适时进行调整,禁燃区面积达到城市建成区面积的80%以上,各县区政府要落实属地管理责任,负责对销售、使用高污染燃料的违法行为进行查处。环保、工商、质监等有关部门依据各自职责,监督并配合县区做好禁燃区内高污染燃料管理工作。

8.确保全面供应符合国四标准的车用汽、柴油。加强油品质量监督检查,严厉打击非法销售行为,加油站不得销售不符合标准的车用汽、柴油。(市商务局、市质监局、市工商局)

提升扬尘污染监控水平。自2017年1月1日起,城市建成区内建筑面积1万平方米及以上的新开工工地,要在工地出入口、施工作业区、料堆等重点区域安装视频监控,并与住建部门联网,实行施工全过程监控。

责任单位:各县区政府。

燃煤锅炉整治。

责任单位:市住房和城乡建设局

配合单位:市环保局、工商局、质监局。

9.临汾市建成区全部淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、茶浴炉,建成区以外的工业园区禁止新建20蒸吨/小时以下的燃煤锅炉,其他地区禁止新建10蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉。

严格运输扬尘管控。新购入渣土运输车必须为自动密闭车辆,2017年3月底前,现有渣土运输车辆全部完成自动密闭改装;所有渣土运输车辆统一安装卫星定位装置并与公安交管部门联网,实现动态跟踪监管。

全面整治燃煤锅炉。辖区内所有燃煤锅炉要实现达标排放,其中单台出力65吨/时及以下的燃煤锅炉达到《锅炉大气污染物排放标准(GB13271-2014)》要求,单台出力65吨/时以上的燃煤锅炉达到《火电厂大气污染物排放标准(GB13223-2011)》要求,未达到排放标准的锅炉不得投入使用。10月底前各市区建成区和各县集中供热供气范围内所有10吨/时及以下燃煤锅炉完成拆除或清洁能源改造,各县区可结合实际,扩大燃煤锅炉拆改范围。

10.开展燃煤锅炉大气污染物排放综合整治,提升在用燃煤锅炉污染防治水平,满足《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)达标排放要求。70%燃煤采暖锅炉完成除尘改造任务。

责任单位:市公安局、住房和城乡建设局、交通运输局

责任单位:市环保局,各县区政府。

11.完成200蒸吨燃煤锅炉清洁能源替代(工业锅炉、城中村改造、集中供热锅炉等新建或改造),继续推进工业企业燃煤窑炉清洁能源替代工作。

提高道路保洁水平。扩大道路机械化清扫和范围,增加道路冲洗保洁频次,切实降低道路积尘负荷。2017年6月底前,城市主要道路、高架道路要全部实行机械化洒水清扫。配合省交通管理部门全面做好高速公路机械化清扫和人工保洁工作。

配合单位:市质监局。

工业大气污染治理。

责任单位:市住房和城乡建设局、交通运输局

开展产业集聚区集中热源改造。各县区要按照河南省发展改革委《关于做好产业集聚区能源结构调整方案编制工作的指导意见》(豫发改能源〔2015〕1548号)要求,大力推进产业集聚区集中热源建设,进一步完善配套供热管网,为2017年底前基本实现集中供热、取消产业集聚区内分散燃煤锅炉打好基础。

12.
按照《山西省人民政府办公厅关于推进全省燃煤发电机组超低排放的实施意见》(晋政办发〔2014〕62号)精神,山西大唐国际临汾热电有限责任公司1#机组、山西临汾热电有限公司2#机组完成超低排放改造。(市发改委、市经信委、市环保局)

配合单位:各产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处

责任单位:市发改委、住房和城乡建设局,各县区政府。

13.火电、钢铁、水泥、有色金属冶炼等行业国控、省控重点工业企业和20蒸吨及以上燃煤锅炉(包括供暖锅炉与工业锅炉)安装废气排放自动监控设施,增设烟粉尘监控因子,并与环保部门联网。

4.落实工业污染源环境监管各项制度

加快城市供热管网配套建设。根据城市总体规划和发展实际,推进供热管网建设、改造,不断提高城市集中供热率,减少市民取暖燃煤量。

14.完成火电、钢铁、水泥、焦化等企业及燃煤锅炉大气污染防治设施提标改造。完成电力企业2015年除尘设施升级改造任务。

强化网格监管。各产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处,各有关单位要按照《济源市人民政府办公室关于印发济源市网格化环境监管体系实施方案的通知》(济政办〔2016〕9号),全面实施环境监察执法网格化管理。

责任单位:市住房和城乡建设局,各县区政府。

15.实施扬尘控制,95%以上的工业企业堆场达到《防治城市扬尘污染技术规范》(HJ/T
393-2007)要求。

责任单位:市环境保护局,各产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处,各有关单位

配合单位:市财政局。

16.按照《山西省重点行业挥发性有机物综合治理方案》要求,推进有机化工、医药制造、表面涂装、橡胶和塑料制品、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理,项目完成率达到50%,已建治理设施稳定运行。对排放挥发性有机物落后产能企业实施淘汰(市环保局、市经信委)

全面实施环境执法“双随机”制度。全面落实随机选取抽查对象和执法队伍的“双随机”制度,对全市涉气污染源开展随机抽查,对企业排污达标情况进行监测和检查,对偷排、漏排、篡改监控数据等违法行为严罚重处,保持对污染源的高压监管态势。

3.强化建筑节能。提升新建建筑能效水平,鼓励新建建筑执行高水平节能标准;发展绿色建筑,全面推进绿色建筑行动计划,2016年起,全市新建项目、政府投资的保障性住房以及单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑全面执行绿色建筑标准,引导新建商品住房执行绿色建筑标准;加快推进既有建筑节能改造,转变建造方式,推广绿色施工,发展装配式建筑,提高装配式建筑生产和施工能力,政府投资项目优先采用预制装配式技术建造。2016年完成省政府下达的新增绿色建筑面积和节能改造任务目标。

城市扬尘污染控制。

责任单位:市环境保护局

责任单位:市住房和城乡建设局,各县区政府。

17.全面强化建筑工地扬尘污染控制,所有施工工地出口设置冲洗装置、施工现场设置全封闭围挡墙、施工现场道路进行地面硬化、渣土运输车辆采取密闭措施等。工地扬尘控制合格率达到90%以上。(市住房和城乡建设局、市交通运输局、市交警支队)

加强统调燃煤发电机组环保监管。按照《关于改革加强统调燃煤发电机组超低排放环保委托监管的意见》(豫环文〔2016〕319号)要求,加强对统调燃煤发电机组的污染物超低排放、污染治理设施运行、生产发电等情况的实时监控,每季度开展监督性监测,对超标排放、不正常运行自动监控设施或篡改伪造自动监控数据等违法行为,要没收环保电价所得,并进行相应处罚。

配合单位:市发改委、财政局。

18.所有在建房屋建筑工程和市政基础设施工程全面开展项目安全生产标准化考评,把建筑工地扬尘控制作为安全考评的重要内容。二级及以上建筑施工企业承建的建筑工程项目安全生产标准化考评合格率达到85%以上,三级企业达到50%以上。二级企业的房屋建筑和市政基础设施工程施工现场“优良”率达到50%以上,三级企业
“合格”率达到50%以上。(市住房和城乡建设局)

责任单位:市环境保护局、发展和改革委员会、济源供电公司

工业废气治理。

19.
实施道路机械化清扫,提高城市道路机械化清扫率,市本级、霍州市和侯马市道路机械化清扫率提高6个百分点。(市住房和城乡建设局)

强化排污许可管理。按照《国务院办公厅关于印发控制污染物排放实施方案的通知》(国办发〔2016〕81号)和环保部有关技术规范要求,2017年6月底前,完成全市电力、水泥等主要“高架源”企业排污许可证发放工作。排污许可证要载明各排污口应执行的污染物排放标准、许可排放总量、主要生产设备及配套污染防治设施。对未按期取得排污许可证的相关企业,要依法查处并责令停产整治。

1.推进工业绿色发展。

20.霍州市、侯马市各创建3-5条以上省级保洁示范街道。(市住房和城乡建设局)

责任单位:市环境保护局

产业结构优化。分解下达2016年淘汰落后和化解过剩产能目标任务,依法淘汰到位并向社会公告。关停达不到环保排放标准的水泥熟料生产线以及省政府要求关停的、不符合节能减排和安全生产要求的其他企业,完成省政府下达的2016年化解钢铁过剩产能和化解电解铝过剩产能任务目标。

21.全市城市绿化覆盖率达到39.9%;积极推进省级园林城市和国家级园林城市创建工作。(市住房和城乡建设局)

5.建立完善黄标车淘汰长效机制。

责任单位:市工业和信息化委员会、发改委,各县区政府。

机动车污染防治。

强化黄标车淘汰措施。继续坚持上路查扣、源头追缴、交易监管、严格手续等行之有效的工作机制,不断加大黄标车、老旧车淘汰力度。强化上路查扣,依托执法服务站和缉查布控系统,把黄标车老旧车查扣纳入日常勤务部署,从严查处黄标车、老旧车违法违规行为;强化源头追缴,聚焦重点区域、重点单位、重点企业,上门入户,逐台对账,找准下落,采取收缴牌照、破坏要件、追缴拆解等方法,促使车辆淘汰到位;紧盯二手车交易市场,对二手黄标车一律不办理交易过户手续;严格办理注销和公告牌证作废业务,对于办理注销业务的黄标车、老旧车,必须符合公安部《机动车登记工作规范》关于公告登记证书、号牌、行驶证作废制度的要求,符合省公安厅有关疑似灭失排查、查扣待拆解、破坏要件等不再上路行驶的要求。

配合单位:市环保局、财政局。

22.完成省下达我市2015年度的黄标车及老旧车淘汰任务(市交警支队、市环保局、市交通运输局、市商务局、市财政局)。其中,全部淘汰2005年底前注册的营运类黄标车(市交通运输局、市交警支队、市环保局、市商务局、市财政局);对2015年达到国家强制报废标准的车辆全部予以强制报废。

责任单位:市公安局

实施重点行业清洁生产。全面贯彻落实《河南省工业企业清洁生产水平提升计划》,在火电、建材、化工、农药等行业实施一批清洁生产技术改造项目,摸清企业底数并建立台账,及时组织开展企业强制清洁生产审核,重点行业排污强度比2012年下降20%以上。

23.依规核发机动车环保合格标志,发标信息实现市、省、国家三级联网。机动车环保检验率达到90%以上,发标率达到90%以上。

强化在用车日常监管。按照《环境保护部、公安部、国家认监委关于进一步规范排放检验加强机动车环境监督管理工作的通知》(国环规大气〔2016〕2号)的要求,将机动车排气检验纳入机动车安全技术年检,对无定期排放检验合格报告的机动车,不予核发安全技术检验合格标志。2017年6月底前,利用机动车数据共享平台,实现机动车环境监管信息联网报送,系统评估机动车治理效果。

责任单位:市工业和信息化委员会、环保局,各县区政府。

24.完成市级机动车排污监控平台建设。

责任单位:市环境保护局

配合单位:市发改委。

25.在公交客运、出租客运等公共服务领域推广使用新能源车型,完成更新公交车58辆,更新出租车312辆。大力实施公交优先发展战略,加快城市公交运能、公交基础设施、智能公交系统以及慢行系统建设,提升公交服务水平及公交出行分担率。

配合单位:市公安局

开展工业绿色发展专项行动。贯彻落实2016年河南省工业绿色发展相关文件精神,推进工业领域煤炭清洁高效利用,完成重点工作任务,采取有效措施,推进工业绿色发展。

26.强化城市步行道和自行车道交通系统建设,提高步行道和自行车道设施的配置率和完好率,配置率达90%、完好率达80%。(市住房和城乡建设局)

6.全面实施环境污染有奖举报。依据河南省环境污染举报奖励有关规定,对环境污染举报者,给予500元至5万元不等的奖励,鼓励公众积极参与环境保护监督管理,严肃查处环境违法行为,进一步形成全社会共同参与环境保护工作的格局。

责任单位:市工业和信息化委员会,各县区政府。

建筑节能与供热计量。

责任单位:市环境保护局

2.强力实施工业污染源整治。

27.全市城市集中供热普及率达到86.6%。全市新增集中供热面积200万平方米。(市住房和城乡建设局)

强化工业污染治理

完成涉气环保违法违规项目清理整改工作。在深入开展环保大检查、全面排查清理建设项目的基础上,通过关停一批、整改一批、完善一批,对涉气环保违法违规项目进行全面清理整改,倒逼产业结构调整和转型升级,2016年底前全面完成清理整改工作。

28.所有新立项建筑严格执行民用建筑节能强制性标准。政府投资的机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等公益性建筑,以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑,全面执行绿色建筑标准。(市住房和城乡建设局)

7.实施工业燃煤锅炉深度治理。2017年10月底前,全市10蒸吨以上、65蒸吨以下燃煤锅炉全面执行《锅炉大气污染物排放标准(GB13271-2014)》表3大气污染物排放特别排放限值,即在基准氧含量9%的条件下,烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于每立方米30、200、200毫克。未按期实现大气污染物排放标准的,依法实施停产治理。

责任单位:市环保局,各县区政府。

29.积极推进新建建筑和既有居住建筑实行供热计量收费工作,完成省定任务。(市住房和城乡建设局)

责任单位:市环境保护局

配合单位:市发改委、工业和信息化委员会。

大气污染防治资金投入。

8.深入推进重点行业清洁生产。按照河南省工业企业清洁生产水平提升计划要求,在钢铁、有色、建材、化工等行业实施一批清洁生产技术改造项目,对重点企业开展强制性清洁生产审核,到2017年,重点行业排污强度比2012年下降30%以上。积极推广缓释肥料新品种,减少化肥施用过程中氨的排放。

强化水泥粉磨站治理。6月15日前完成所有水泥粉磨站粉尘提标改造和无组织排放治理,颗粒物排放达到《水泥工业大气污染物排放标准(GB4915-2013)》要求。依法关停长期超标排放、污染严重的水泥粉磨站。

30.按政策规定,形成政府引导,企业、社会多元化投资机制,保障大气污染防治稳定的资金来源,加大地方各级财政资金投入力度。

责任单位:市工业和信息化委员会、环境保护局、农牧局

责任单位:市环保局,各县区政府。

大气环境管理。

9.建立重点行业全覆盖的监控体系。继续扩大重点污染源监控范围,2017年6月底前,全市电力、钢铁、水泥熟料、平板玻璃、铝工业、焦化、碳素、有色金属冶炼、陶瓷企业、20蒸吨及以上燃煤锅炉以及有固定排气筒的砖瓦窑、耐材等行业安装大气污染物排放自动监测设备,并与环保部门联网。

配合单位:市工业和信息化委员会。

31.全市实现PM 2.5监测全覆盖,逐步发布PM
2.5的实时监测数据。临汾市市区建设1个国家直管监测点。

责任单位:市环境保护局

开展重点行业挥发性有机物综合治理。启动表面涂装、包装印刷行业挥发性有机物整治,在表面涂装行业,通过源头、工艺、末端控制等手段,要求企业使用环境友好型涂料,提高喷涂效率,安装末端废气处理设施;在包装印刷行业,推广环境友好型油墨,在末端建立密闭废气收集系统,实施有机溶剂回收利用。

32.建立大气污染防治各项重点任务管理台账,准确、完整记录各项任务及其重点工程项目进展,并实现逐月动态更新。

10.深入排查整治“小散乱差”污染企业。按照《河南省大气污染防治攻坚战领导小组办公室关于印发河南省全面整治“小散乱差”污染企业专项行动方案的通知》(豫气攻坚办〔2016〕48号)要求,继续深入排查,查漏补缺,严格追责,确保所有“小散乱差”污染企业整治到位。

责任单位:市环保局,各县区政府。

33.完成临汾市市区重污染天气监测预警系统建设;及时启动重污染天气应急预案,妥善应对重污染天气。(市环保局、市气象局)

责任单位:市环境保护局,各产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处

配合单位:市商务局。

34.建立完善的环境空气自动监测质量管理体系,对环境空气质量监测站点的布点采样、仪器测试、运行维护、质量保证和控制、数据传输、档案管理等进行规范管理和监督检查,保障监测数据客观、准确。

11.建立大气污染源排放清单。按照国家大气污染源排放源清单编制要求,根据污染物种类、污染物源类、污染物区域等不同类别,编制涵盖全行业、多污染物以及包含污染源变化信息的大气污染物源排放清单。

完成燃煤机组超低排放改造。在确保电力安全稳定供应的基础上,按照《河南省燃煤机组超低排放改造专项行动方案》要求,统筹推进燃煤发电机组超低排放改造,原则上10月底前,完成鹤壁丰鹤发电有限责任公司2台、鹤壁同力发电有限责任公司2台、鹤壁煤电股份有限公司热电厂2台,共计6台燃煤发电机组超低排放改造。对不能如期完成超低排放改造、达不到排放限值要求的机组一律实行停产。新建燃煤发电机组、热电联产机组须达到超低排放要求。

35.指导实施农作物秸秆综合利用,加强秸秆综合利用技术的应用推广(市发改委、市农业局),严肃查处违法焚烧秸秆行为。

责任单位:市环境保护局,各产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处

责任单位:市发改委、环保局。

36.在政府网站及主要媒体,逐月发布本行政区域内城市空气质量状况及其排名;公开新建项目环境影响评价相关信息、重点工业企业污染物排放与治污设施运行信息及污染源监测信息。

12.进一步优化产业结构。制定重污染企业环保搬迁、改造方案及年度实施计划,有序推进重污染企业梯度转移、环保搬迁、改造方案和退城入园,到2017年底前基本完成。按照淘汰政策要求,按期完成淘汰落后产能任务。

配合单位:市财政局。

四、保障措施

责任单位:市工业和信息化委员会、发展和改革委员会、环境保护局

机动车污染治理。

加强组织领导。

强化燃煤污染治理

1.继续推进黄标车淘汰。8月底前,完成省政府下达我市的黄标车和老旧车辆淘汰任务。

临汾市大气污染防治工作领导组负责统一协调和指导全市大气污染防治工作,定期进行工作调度和通报,组织对各县市区及市直有关部门工作任务完成情况进行考核。各县市区人民政府应统筹开展本行政区大气污染防治工作,制订本县市的行动计划,确定治理项目进度安排、资金来源、政策措施推进要求及责任分工,并向社会公开。

13.控制煤炭消费总量。落实煤炭消费总量控制目标,完成煤炭占能源消费总量降低比重任务,实现煤炭消费总量负增长,通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。

责任单位:市公安局、交通运输局、环保局,各县区政府。

落实部门责任。

责任单位:市发展和改革委员会

配合单位:市财政局、事管局、商务局。

各有关部门要按照职责分工制定落实措施,密切配合,形成强大合力。市环保局要加强指导、协调、监督,有关部门要制定有利于大气污染防治的投资、财政、税收、金融、价格、贸易、科技等政策,充分发挥各职能部门的职责作用,强化管理手段,确保任务完成。

14.强化高污染燃料禁燃区管理。2017年4月底前,确保禁燃区面积达到城市建成区面积的60%以上。要依据划定的高污染燃料禁燃区范围,按照环保部2017年《高污染燃料目录》要求,明确禁燃区内燃煤企业大户退出禁燃区的时限和措施,进一步强化高污染燃料禁燃区管理,严禁在禁燃区内燃用煤炭及其加工的固体和液体产品、未加工成型的农林固体生物质、工业固体废弃可燃物、生活垃圾和原油、重油、渣油、机油、煤焦油、稀料,依法拆除违法违规存在的高污染燃料燃用设施。

2.强化机动车环保管理。

发挥资金引导。

责任单位:市环境保护局

加强机动车安全环保检测。全面实施机动车简易工况法排气检验,对不合格车辆开展治理,继续做好机动车环保标志发放工作,积极配合省环境保护厅和省公安厅开展安检标志和环保标志两标合一探索工作。

各级各有关部门要充分运用国家政策,争取资金,加大投入,以奖励、补贴和贴息等形式,支持清洁能源改造、重点行业污染防治设施升级改造和建设、既有居住建筑节能改造、老旧机动车淘汰、污染企业退出等重点项目,对重点行业具有示范意义的项目要给予引导性资金支持。

配合单位:市工商行政管理局、安全生产监督管理局、质量技术监督管理局、市住房和城乡建设管理局、食品药品监督管理局、有关产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处

责任单位:市公安局、环保局,各县区政府。

推进信息公开。

15.大力推进城市集中供热。全面推行居民集中供热,加快集中热力管网建设,2017年10月底前,城市建成区集中供热率提高到60%以上。

配合单位:市发改委、财政局、质监局。

市环保局继续做好每月公布各县市区空气质量排名工作。各县市区要在当地主要媒体上及时发布空气质量监测信息。各级环境保护部门和企业要主动公开新建项目环境影响评价、企业污染物排放、治理设施运行情况等环境信息,接受公众监督。涉及群众利益的建设项目,应充分听取公众意见。建立重污染行业企业环境信息强制公开制度。

责任单位:市住房和城乡建设局

加大机动车污染监督检查力度。建立环保、公安、交通运输等部门联合执法机制,重点整治客货营运、物流快递、公交等高使用率车辆,依法查处无环保标志和排放不达标车辆上路行驶行为。

抄送:市委办公厅,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市中级法院,市检察院,人民团体,新闻单位。

配合单位:市发展和改革委员会

责任单位:市环保局、交通运输局、公安局,各县区政府。

临汾市人民政府办公厅 2015年6月29日印发

16.继续取缔违法违规散煤销售点。依据高污染燃料区划定情况,结合工作实际,持续排查取缔无工商营业执照、位于城市高污染燃料禁燃区内、未通过环保“三同时”验收、经销劣质散煤等4类违法违规散煤销售点和燃煤散烧单位。

配合单位:市质监局。

责任单位:市工商行政管理局、环境保护局,有关产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处

加强机动车环境监管能力建设。配合省环保厅做好机动车区域数据平台搭建,实现机动车环境监管信息联网报送,系统评估机动车减排效果。

配合单位:市质量技术监督局

责任单位:市环保局,各县区政府。

17.着力推进洁净型煤替代。加快洁净型煤生产仓储配送中心建设,2017年10月底前,至少建成1座满足城市、农村洁净型煤需求的洁净型煤生产仓储配送中心。

配合单位:市公安局、财政局。

责任单位:市安全生产监督管理局,各产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处

3.推进机动车节能减排。

配合单位:市发展和改革委员会、财政局、环境保护局、质量技术监督局

大力推广新能源汽车。贯彻落实河南省节能与新能源汽车发展相关政策,加快市直党政机关充电设施建设。到2016年底,全市公共服务系统新能源车年度购置占比要完成省定目标任务。

18.大力实施“煤改气”工程。按照河南省发展和改革委员会《关于印发河南省天然气替代工作实施方案(2016-2020年)的通知》(豫发改能源〔2016〕1140号)要求,加快天然气配套支线管网和城市储气设施建设,加密管线分布,加大财政补贴力度,到2017年底,全市天然气替代散煤使用量达到180万立方米以上,累计新增1万户以上农村居民实现厨炊使用天然气。

责任单位:市工业和信息化委员会、财政局、发改委、事管局,各县区政府。

责任单位:市发展和改革委员会、住房和城乡建设局,各产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处

配合单位:市科技局、交通运输局。

配合单位:市财政局

积极发展绿色交通。实施营运客货车辆、城乡公交车辆油改气工程。2016年,新增公交、出租、物流等营运车辆清洁能源使用率和单位周转量能耗控制要完成省定任务目标。

19.大力实施“煤改电”工程。按照河南省发展和改革委员会等11部门《关于印发河南省电能替代工作实施方案(2016-2020年)的通知》(豫发改能源〔2016〕1014号)要求,加快城乡输配电线路建设,加大电价支持力度和财政补贴力度,到2017年底,在城镇居民小区推广电采暖应用20万平方米以上,1万户以上农村居民永久性实现厨饮电气化。

责任单位:市交通运输局,各县区政府。

责任单位:市发展和改革委员会,有关产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处

配合单位:市发改委、工业和信息化委员会、环保局、商务局。

配合单位:市财政局、济源供电公司

4.实施国家第五阶段机动车污染物排放标准。从2016年11月1日起,达不到国家第五阶段机动车污染物排放标准的机动车(不含农用车和摩托车)一律不得在我市销售。

20.推进产业集聚区集中热源改造。按照河南省发展和改革委员会《关于做好产业集聚区能源结构调整方案编制工作的指导意见》(豫发改能源〔2015〕1548号)要求,开展产业集聚区集中热源建设,加快完善配套供热管网,优先发挥大型热电联产机组供热能力,实现热电联产集中供热。到2017年10月底,全市产业集聚区基本实现集中供热。

责任单位:市工业和信息化委员会、环保局,各县区政府。

责任单位:市发展和改革委员会、住房和城乡建设局,有关产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处

配合单位:市发改委。

21.继续淘汰小燃煤锅炉。参照传输通道城市做法,依据我市集中供热、供气管道覆盖情况,不断扩大燃煤锅炉拆改范围,持续减少燃煤污染排放。

5.加强非道路移动机械治理。贯彻落实2016年河南省出台的非道路移动机械相关政策,对尾气排放不达标的进行强制治理或淘汰,未经检验合格的不得开展施工作业和厂区内作业,建设或施工单位以及企业不得使用、转让不达标的非道路移动机械。

责任单位:市环境保护局,各产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处

责任单位:市住房和城乡建设局、环保局、工业和信息化委员会,各县区政府。

22.推进煤炭清洁利用。提高煤炭洗选比例,新建煤矿应同步建设煤炭洗选设施,现有煤矿要加快建设与改造,到2017年底,全市原煤入选率达到70%以上。

6.继续推进油气回收治理。2016年10月底前,全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽油和柴油;继续开展油库、油罐车和加油站油气回收治理,全面完成辖区内油气回收治理工作。对未按期完成油气回收治理任务的,暂扣经营许可证。

责任单位:市安全生产监督管理局、发展和改革委员会、环境保护局

责任单位:市发改委、环保局、交通运输局,各县区政府。

23.积极推进供热计量改革。加快既有居住建筑供热计量和节能改造,新建建筑和完成供热计量改造的既有建筑逐步实行供热计量收费。

配合单位:市财政局、商务局、交通运输局、质监局、安监局。

责任单位:市住房和城乡建设局,各产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处

扬尘污染治理。

强化挥发性有机物治理

1.加大建筑、道路扬尘监管治理力度。

24.完成重点行业VOCs污染现状调研。2017年3月底前,完成石油炼制、石油化学、溶剂使用、化工、表面涂装等重点行业VOCs污染现状调研,编制重点行业排放源清单,初步摸清重点行业VOCs排放总量,为“十三五”全面开展VOCs治理提供技术支撑。

深化施工扬尘综合治理。建设单位要将防治扬尘污染费用列入工程造价,在加装视频监控、监管人员到位、经报备批准后方可开工。加强市政拆迁、施工工地、混凝土搅拌站等各类工地监管,严格落实“六个百分之百”扬尘防治要求。建筑面积1万平方米及以上的建筑施工工地主要扬尘产生点须安装视频监控装置,实行施工全过程监控。水泥使用量在500吨以上的各类建筑施工、道路施工、市政工程等工地使用散装水泥;城市建成区禁止现场搅拌混凝土和配制砂浆,普通砂浆使用散装预拌砂浆。

责任单位:市环境保护局,各产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处

责任单位:市住房和城乡建设局,各县区政府。

配合单位:市工业和信息化委员会

配合单位:市交通运输局。

25.开展有机化工行业VOCs综合治理。2017年6月底前,对有机化工企业实施LDAR改造,对有组织废气进行回收利用或进行催化燃烧、热力焚烧,提高有机废气净化效率;挥发性有机液体装卸应采取全密闭、液下装载等方式,储罐呼吸和装卸过程实施油气回收治理;废水废液废渣收集、储存、处理、处置过程中要对逸散VOCs和产生异味的主要环节采取有效的密闭与收集措施,VOCs综合去除率达到70%以上。

减少城市道路扬尘。不断提高城市道路机械化清扫率,增加道路冲洗保洁频次。2016年,我市市区快速路、主次干道机械化清扫率达到90%以上,两县城市主干道机械化清扫率达到50%以上。对城市周边道路开展综合整治,查修破损道路,对道路两侧裸露地面进行绿化、硬化。严格渣土车运营管理,制定渣土运营管理办法,整治运输车辆物料抛洒和扬散问题。建立城市周边道路巡查制度,及时发现解决渣土车抛洒等道路扬尘问题。

责任单位:市环境保护局

责任单位:市住房和城乡建设局,各县区政府。

26.强化餐饮行业VOCs污染治理。强化餐饮服务业油烟排放整治,2017年5月底前,城市建成区餐饮服务经营场所要安装具有油雾回收功能的抽油烟机和运水烟罩、静电型和等离子型等高效油烟净化设施,达到《饮食业油烟排放标准(GB18483-2001)》。禁止将油烟排入城市地下管道,全面禁止城市建成区露天木炭烧烤。

配合单位:市公安局、交通运输局。

责任单位:市食品药品监督管理局、住房和城乡建设局、环境保护局,有关产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处

治理国省干线和高速公路扬尘。落实《河南省交通运输行业公路扬尘污染治理暂行办法》,增加机械化清扫设备,加大国省干线公路和高速公路清扫保洁力度,减少道路扬尘,完成我市境内国省道和高速公路扬尘综合治理工作。道路施工和养护过程中要做好扬尘污染防治工作。

强化机动车污染治理

责任单位:市交通运输局,各县区政府。

27.全面完成黄标车淘汰。按照具体到车牌地址、具体到车主信息、具体到乡镇责任人、具体到奖惩措施“四个具体”要求,查清全市剩余黄标车车源,严格车辆注销手续,确保2017年9月底前全面淘汰剩余黄标车。

2.开展工业堆场扬尘专项治理。各类煤堆、灰场、渣场和其他产生扬尘的散流体原料堆放场要按规范建设“三防”措施,建设防风抑尘墙、防风抑尘网,并配备喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘设施。物料输送设备要进行密闭,并在装卸处配备收尘、喷淋等防尘设施。露天装卸应采用湿式作业,严禁装卸干燥物料。

责任单位:市公安局

责任单位:市环保局,各县区政府。

配合单位:市财政局、商务局、环境保护局、交通运输局

配合单位:市工业和信息化委员会。

28.加快车辆拆解。加快提升机动车拆解企业自动化作业水平,大气污染防治专项资金支持拆解企业设备升级改造步伐,提高报废汽车拆解效率,力争做到即收即拆。加强拆解企业监管,实施发动机、变速箱、转向机、前后桥、车架打孔或切割措施,严防已淘汰的黄标车、老旧车重新流入二手车市场。2017年,对移送的黄标车、报废汽车做到即收即拆。

3.加强运输扬尘管理。贯彻落实河南省运输扬尘管理相关政策文件,运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料车辆,要采取密闭或其他措施防止扬尘污染。

责任单位:市商务局

责任单位:市交通运输局,各县区政府。

配合单位:市公安局、财政局、环境保护局、交通运输局

配合单位:市环保局、住房和城乡建设局、公安局。

29.加强新售车辆环保管理。组织开展对汽车4S店等新机动车销售单位的监督检查,确保我市销售的新车达到国家第五阶段机动车污染物排放标准。严格执行新售机动车污染物排放要求,自2017年元月1日起,对达不到国家第五阶段机动车污染物排放标准的新售车辆,一律不予挂牌。

4.开展非煤矿山扬尘专项治理。开展非煤矿山、石料加工企业扬尘专项整治,治理露天开采、石料加工等环节产生的粉尘污染。

责任单位:市公安局、环境保护局

责任单位:市环保局,各县区政府。

配合单位:市工商行政管理局

油烟、农业及其他废气治理。

30.开展非道路移动机械污染防治。按照国家相关要求,对全市非道路移动机械开展废气排放治理工作,逐步推进非道路移动机械国三标准。

1.强化农业大气污染防治。

责任单位:市环境保护局、住房和城乡建设局、交通运输局、农业机械管理局、质量技术监督局

开展农业废弃物综合处理。推动转变农业生产方式,发展农业循环经济,加大对废弃物综合处理的支持力度,加强对农业生产经营活动排放大气污染物的控制。

配合单位:市公安局,各产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处

责任单位:市农业局,各县区政府。

31.开展在用机动车冒黑烟及超标排放治理。加强机动车排放检验机构监管,开展机动车环保检验专项检查,严把机动车环保检验关口;加大机动车路检抽检力度,认真筛查尾气超标车辆,全面开展冒黑烟车及超标排放车辆治理,严厉打击车辆冒黑烟现象,有效遏制尾气超标排放行为,并逐步建立长效工作机制。加强重型柴油车监管,对未安装污染控制装置或者污染控制装置不符合要求的重型柴油车责令限期安装,并达到排放要求。

配合单位:市环保局。

责任单位:市环境保护局、公安局、交通运输局、质量技术监督局

减少农业生产过程大气污染。研究制定农业施肥方面的指导性文件,指导农业生产经营者改进施肥方式,科学合理施用化肥、农药,减少氨、挥发性有机物等大气污染物排放。

32.持续打击黑加油站。持续深入排查,2017年元月底前,坚决取缔所有黑加油站。2017年2月,对全市黑加油站取缔情况开展“回头看”,对发现取缔不到位、死灰复燃的,严格追究相关部门负责人责任。

责任单位:市农业局,各县区政府。

责任单位:市商务局、公安局、工商行政管理局、质量技术监督局

配合单位:市环保局。

配合单位:中国石化销售有限公司河南济源石油分公司、中国石油河南销售有限公司济源分公司

强化秸秆综合利用和禁烧。落实《河南省人民政府办公厅关于加强秸秆禁烧和综合利用工作的通知》(豫政办〔2015〕77号),统筹推进秸秆综合利用和禁烧工作,实现全市2016年秸秆焚烧火点数量同比下降,秸秆综合利用率完成省定任务目标。完善秸秆收储体系,进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用,加快推进秸秆综合利用产业化。继续执行焚烧秸秆扣减地方财力规定,落实地方政府禁烧职责,不断提高禁烧监管水平。

33.加强油品质量监管。开展全市成品油监管专项检查行动,加大流通领域成品油质量抽检力度,成品油检测实现加油站、油库全覆盖,依法打击销售假冒伪劣油品的行为,保障国Ⅴ汽柴油供应。

责任单位:市农业局,各县区政府。

责任单位:市工商行政管理局、商务局

配合单位:市发改委、环保局、公安局、财政局。

配合单位:市发展和改革委员会、公安局、质量技术监督局、安全生产监督管理局,中国石化销售有限公司河南济源石油分公司、中国石油河南销售有限公司济源分公司

2.加强餐饮油烟治理。严格治理餐饮业排污,严禁无油烟净化设施的露天烧烤。10月底前规模餐饮服务经营场所要加装集气罩,建设密闭的油烟排放管道,安装高效油烟净化设施,达到《饮食业油烟排放标准(GB18483-2001)》要求,禁止将油烟排入下水管道等地下通道。加强监督检查,督促餐饮服务经营企业定期对油烟净化设施进行维护保养,从严查处擅自停运设施和超标排放行为。

强化重点时段污染天气管控

责任单位:市住房和城乡建设局、环保局,各县区政府。

34.成立市冬季大气污染防治工作办公室。冬季大气污染防治期间,在市大气污染防治联席会议办公室下设冬季大气污染防治工作办公室(以下简称“市冬防办公室”)。市冬防办公室设在环境保护局,实行每天24小时轮班值守、研判、调度,研判污染天气状况,及时指挥应对措施,督办各有关单位落实冬防措施。

3.严禁垃圾露天焚烧。将树叶、杂草、垃圾等一并纳入禁烧范围,组织查处各类露天焚烧行为。

责任单位:市大气污染防治联席会议办公室,各产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处

责任单位:市住房和城乡建设局,各县区政府

35.强化污染天气应对管控。市冬防办公室按照《济源市人民政府办公室关于印发济源市重污染天气应急预案的通知》(济政办〔2016〕87号)和《济源市环境保护委员会关于印发河济源市轻中度污染天气管控工作方案的通知》(济环委〔2016〕7号)要求,根据技术专家团队的研判分析结果,如预测可能发生轻度以上污染天气和极端不利气象条件,即刻下达管控指令,采取必要的应急减排措施,尽最大的努力减少污染物排放,抑制污染升级。

配合单位:市环保局

责任单位:市大气污染防治联席会议办公室,各产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处

4.控制烟花爆竹燃放。制定烟花爆竹禁燃禁放管理办法,明确禁燃禁放的时段和区域。

36.加强污染天气管控情况督查。在市冬防办公室的统一指挥调度下,依据轻度、中度和重度及以上污染天气应急管控企业、工地清单,及时对空气质量监测点位上风向的管控措施落实情况进行核查,确保污染管控措施切实落实到具体企业、具体生产线。

责任单位:市公安局、安监局、环保局,各县区政府

责任单位:市大气污染防治联席会议办公室,各产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处

强化重污染天气应急应对。

37.精准实施重点行业错峰生产。按照国家关于错峰生产的要求,结合我市空气质量状况和工作实际,对水泥、钢铁、铸造等重点行业实施错峰生产,减少冬季采暖期大气污染物排放总量。

1.修订完善重污染天气应急预案。进一步修订完善《鹤壁市重污染天气应急预案》,与京津冀实行统一预警、响应标准,科学确定不同响应级别的应急减排措施。各县区政府要同步修订重污染天气应急预案,预警、响应标准不得低于市级标准,同时,应依据不同减排量,科学确定细化工业企业限产限排措施和工地停工范围,列出清单报上级备案,为依法依规做好重污染天气应急应对工作提供依据。

责任单位:市工业和信息化委员会、环境保护局,有关产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处

责任单位:市环保局,各县区政府。

持续做好禁烧禁燃工作

配合单位:市发改委、工业和信息化委员会、公安局、住房和城乡建设局、商务局、交通运输局、农业局。

38.继续做好秸秆综合利用和禁烧工作。不断完善秸秆收储体系,进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用,加快推进秸秆综合利用产业化,到2017年底,全市秸秆综合利用率平均达到86%以上。按照《济源市秸秆禁烧攻坚战实施方案(2016-2017年)》要求,强化基层行政村和村民组秸秆禁烧联防联控责任,加强卫星遥感、“蓝天卫士”系统等应用,继续执行秸秆焚烧每火点50万元的扣减地方财力规定,坚持秸秆焚烧约谈问责制度,持续加大秸秆禁烧力度,力争实现“零火点”目标。

2.建立预测预警机制。进一步建立完善环保、气象部门空气质量联合会商机制,在科学预测研判的基础上,确定预警等级并及时发出预警。预警信息发布后,通过电视、广播、网络、短信等途径告知公众采取健康防护措施。依据重污染天气预警等级及时启动应急方案,采取应急减排措施,把重污染天气的不利影响降到最低。

责任单位:市农牧局,各产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处

责任单位:市环保局、气象局。

39.加强烟花爆竹管控。按照烟花爆竹禁限放管理规定,调整烟花爆竹禁限放区域,城市建成区全时段禁止销售、燃放烟花爆竹,减少烟花爆竹燃放对冬季大气环境质量的不良影响。

配合单位:市广播电视台、鹤壁日报社、移动鹤壁分公司、联通鹤壁分公司、电信鹤壁分公司。

责任单位:市公安局、安全生产监督管理局,各产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处

3.提高预测预报水平。加强环境空气质量监测、预测预报基础能力建设,提高重污染天气预报的前瞻性、科学性和精准性,为政府决策提供科学依据。

配合单位:市工商行政管理局

责任单位:市环保局、气象局。

强化政策科技支撑

配合单位:市财政局。

40.分解细化空气质量改善目标。依据年度环境空气质量改善目标和分解下达的2017年每月PM10、PM2.5限值及优良天数指标,加强空气质量监测研判分析,及时采取针对性的有效措施,以天保月、以月保季、以季保年,掌握工作主动,确保完成年度改善目标。

4.加强重点时段管控。按照京津冀及周边地区大气污染防治协作小组办公室要求,2016年11月1日至2017年3月31日,火电、水泥等重点行业的所有企业以及使用燃煤锅炉的其他工业企业,执行大气污染物特别排放限值。冬季采暖期积极开展水泥等涉气重点行业错峰生产,尽可能减少冬季大气污染物排放总量。努力做好夏收、秋收、冬季采暖、重大节日、重大活动等重点时段的空气质量保障工作,按照《重污染天气应急预案》要求,严格落实应急减排措施,削减污染峰值。

责任单位:市环境保护局

责任单位:市环保局、工业和信息化委员会,各县区政府。

41.提升环境质量预警预报能力。加强灰霾、臭氧的形成机理、来源解析、迁移规律和监测预警等研究,为污染治理提供科学支撑。2017年6月底前,依据城市空气质量预警预报平台,做好重污染天气应对和精准治污工作。

配合单位:市发改委、公安局、农业局、住房和城乡建设局、商务局、交通运输局。

责任单位:市环境保护局

强化政策科技支持引领。

配合单位:市气象局

1.推进环保法治建设。全面贯彻落实新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》,加大宣传贯彻力度,提升公众参与、支持大气污染防治的自觉性、积极性。

42.全面开展重点行业VOCs收费。2017年6月底前,按照《河南省挥发性有机物排污收费试点办法》要求,开展重点行业VOCS排污收费征收工作。

责任单位:市环保局,各县区政府。

责任单位:市环境保护局

配合单位:市大气污染防治联席会议成员单位。

配合单位:市财政局

2.做好环保新标准贯彻实施。切实做好《合成树脂工业污染物排放标准(GB31572-2015)》《河南省工业炉窑大气污染物排放标准(DB41/1066-2015)》等有关行业标准的贯彻实施工作,加大执法力度,对不符合排放标准的企业依法进行限制生产、停产整治或关闭。

43.制定实施城市大气环境质量达标规划。2017年6月底前,明确大气环境质量达标时间并向社会公布。2017年底前,编制完成大气环境质量限期达标规划,明确大气环境质量达标的路线图和重点任务,明确“十三五”空气质量改善的阶段目标。

责任单位:市环保局,各县区政府。

责任单位:市环境保护局

3.提高科技治污水平。对认真研发大气污染防治技术,获得国家、省级重要科技成果的,或推广应用《河南省节能减排与低碳技术成果转化推广目录》中大气污染防治科技成果,获得显著的经济、社会、环境效益者,给予奖励。

全面完成济源市蓝天工程行动计划

责任单位:各县区政府。

44.全面完成蓝天工程各项目标任务。依据《济源市人民政府关于印发济源市蓝天工程行动计划的通知(济政〔2014〕27号)》,逐一对照、确定任务,制定措施、加快推进,确保按期完成各项目标任务。

配合单位:市财政局、科技局、环保局。

责任单位:市大气污染防治联席会议成员单位,各产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处

4.完善县级大气监测网络建设。按照《环境空气质量标准(GB3095—2012)》,完善县级大气监测自动站建设,实现全市空气质量监测数据实时发布。

四、工作要求

责任单位:市环保局,各县区政府。

45.坚持党政主导。各级党委、政府和市大气污染防治联席会议成员单位要按照《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于印发<党委政府及有关部门环境保护工作职责>的通知》(豫办〔2016〕33号)要求,专题研究2017年大气污染防治重点工作,组织制定大气污染防治2017年度实施方案,在本行动方案重点治理任务的基础上,结合空气质量改善目标,深化治理措施,拓展治理范围,厘清工作责任,并将目标任务逐项分解到有关部门、排污单位,明确防治措施及完成时限,切实落实党政同责、一岗双责和失职追责。

5.实施大气污染防治技术设备及产品产业化示范工程。加强大气污染防治相关技术集成和产业化示范,重点发展脱硝催化剂制备与再生、高效除尘、资源化脱硫技术装备,耐高温、耐腐蚀纤维及滤料,选择性催化还原和选择性非催化还原技术及其装备,以及汽车尾气净化技术装备,培育一批大气污染防治装备龙头企业。

各产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处和市大气污染防治联席会议成员单位要于2016年1月15日前将具体实施方案及党委研究情况报市大气污染防治联席会议办公室备案。

责任单位:市发改委,各县区政府。

责任单位:各产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处,市大气污染防治联席会议成员单位

配合单位:市工业和信息化委员会。

46.落实考核奖惩。市政府组织对各有关部门2016年大气污染防治攻坚战实施情况进行考核,考核结果做为政府综合考核中环保单项评分的主要依据。市政府将与各产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处和市大气污染防治联席会议成员单位签订2017年环境保护目标责任书。对目标完成良好、工作进步明显的单位,予以通报表扬及奖励,并在安排大气污染防治专项资金上予以倾斜;对政府属地责任不落实、部门监管责任缺失、懒政怠政为官不为的,依法依规追究相关领导干部责任。

6.实行环境空气质量生态补偿。根据河南省2016年计划出台的城市环境空气质量生态补偿相关政策,制定我市的相关政策,实施生态补偿金扣缴措施,以经济手段推进大气污染防治工作。

责任单位:市大气污染防治联席会议办公室

责任单位:市环保局、市财政局,各县区政府。

47.广泛宣传发动。在主要媒体上大力宣传大气污染防治工作取得的成效,及时发布大气污染防治主要措施,尤其要做好企业错峰生产、燃煤锅炉拆改、黄标车淘汰、污染天气管控、餐饮油烟治理等与公众社会密切相关措施的解读,公示各类污染源主管部门的举报电话、信箱等,畅通群众投诉举报渠道,实施大气污染有奖举报,动员全民参与监督,营造全民治污、科学治污、依法治污的浓厚氛围。

7.配合编制《河南省大气污染防治“十三五”规划》。积极配合省政府相关部门推进编制工作,并按要求开展相关工作。

责任单位:市大气污染防治联席会议成员单位,各产业集聚区管委会、镇人民政府、街道办事处

责任单位:市环保局,各县区政府。

主办:市环境保护局督办:市政府办公室二科

配合单位:市发改委、工业和信息化委员会、公安局、住房和城乡建设局、财政局、商务局、交通运输局、质监局、工商局。

抄送:市委各部门,市人武部,驻济有关单位。市人大常委会办公室,市政协办公室,中级法院,检察分院,市法院,市检院。

四、组织保障

济源市人民政府办公室2017年1月11日印发

加大资金投入。各级财政要统筹安排大气污染防治资金,重点支持涉及民生的燃煤锅炉拆除或清洁能源改造、黄标车淘汰、污染防治设施升级改造、重污染天气监测预警系统建设等大气污染防治重点项目和大气环境治理能力建设。各县区要逐年增加大气污染防治资金投入,加强对大气污染防治专项资金使用的监督管理,切实发挥财政资金的引领带动作用。

责任单位:市财政局,各县区政府。

配合单位:市环保局、发改委、工业和信息化委员会。

强化责任落实。各县区政府是实施蓝天工程行动计划的主体,对本行政区域的大气环境质量负总责,要进一步强化“党政同责”意识,切实加强组织领导,结合当地实际制定年度工作方案,组织抓好落实。针对部分县区和区域燃煤、工业、扬尘等大气污染问题突出的情况开展大气污染专项治理,确保大气环境质量有效改善。

市大气污染防治联席会议成员单位要做到“管行业必须管环保”,按照本实施方案要求,根据职责分工制定专项实施、督导、考核方案,并于4月20日前报市大气污染防治联席会议办公室备案。各县区政府和相关部门要于每季度最后一月的23日前,将蓝天工程重点任务进展情况报市大气污染防治联席会议办公室。

责任单位:各县区政府,市大气污染防治联席会议成员单位。

严格考核奖惩。对未完成蓝天工程年度任务的单位和县区,按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》进行通报批评和责任追究,对县区政府实施“一票否决”,必要时实行区域限批,并对有关责任人实施诫勉谈话,督促整改。对环境空气质量不达标且持续恶化的县区,对当地政府主要负责人实施问责;对因工作不力、玩忽职守等导致未能有效应对重污染天气的,严格追究有关单位和人员的责任。

责任单位:市环保局。

配合单位:市大气污染防治联席会议成员单位。

强化执法监管与监督。进一步加大环境监管执法力度,持续深入开展新法新规新标贯彻执行年活动,坚持零容忍、全覆盖,严厉打击环境违法行为。对违法排污的企业依法处罚,对不能达标排放的小企业坚决依法予以取缔。对涉嫌环境犯罪的,依法移送追究刑事责任。落实执法责任,对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为,依法依规追究有关部门和人员的责任。市环保局负责对“散、小、乱、差”企业、高污染禁燃区监管情况组织开展专项检查。市发改委、环保局、商务局、交通运输局、工商局、质监局负责对销售使用油品情况和油气回收设施建设使用情况组织开展联合执法检查。市住房和城乡建设局负责对建筑施工及城市道路扬尘污染控制情况组织开展专项督导检查。市交通运输局负责对高速公路施工、国省干线公路扬尘防治情况组织开展专项检查。市质监局、工商局负责对生产、流通领域的燃煤质量情况组织开展专项检查。

责任单位:市发改委、公安局、监察局、环保局、住房和城乡建设局、交通运输局、商务局、工商局、质监局,各县区政府。

公开环境信息。在主要媒体上定期发布环境空气质量、企业污染物排放状况等环境信息,接受社会监督。重点排污单位要依法依规安装使用大气污染物排放自动监测设备,与环保部门的监控设备联网,保证监测设备正常运行并依法公开排放信息。

责任单位:市环保局,各县区政府。